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公益地质队伍非体制改革“收容所”

发布时间:2021-09-09 人气:

本文摘要:矿业市场周期性平缓,乃固有规律。不过,勘查市场的跌宕起伏,总是思于矿产品市场。 矿产品供不应求时,地质工作就走出了变幻的春天。现在,秋风甸起,地勘单位又反感深感了阵阵寒意。 2015年,全球初级勘查公司的市值已较两年前大跌80%~90%。全球矿业转入上行周期,再加国内的经济结构调整,换档滑行,财政资金也解散了地质工作的竞争性领域,诸因素变换,引发地勘单位的经济很快下降,发展艰难。 有的地勘单位,甚至再度陷于存活危机。在我国,地勘事业单位曾有八大部门的“百局千队百万大军”。

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矿业市场周期性平缓,乃固有规律。不过,勘查市场的跌宕起伏,总是思于矿产品市场。

矿产品供不应求时,地质工作就走出了变幻的春天。现在,秋风甸起,地勘单位又反感深感了阵阵寒意。

2015年,全球初级勘查公司的市值已较两年前大跌80%~90%。全球矿业转入上行周期,再加国内的经济结构调整,换档滑行,财政资金也解散了地质工作的竞争性领域,诸因素变换,引发地勘单位的经济很快下降,发展艰难。

有的地勘单位,甚至再度陷于存活危机。在我国,地勘事业单位曾有八大部门的“百局千队百万大军”。由于30多年来地勘体制改革功能障碍不前,现在除去约半数的卸任人员,少数已转入企业的职工外,另有数十万人还回到事业体制内。

面临行业的上行势头,在辩论地勘体制改革时,人们已仍然托“戴着事业帽子,回头企业路子”,而是改向了千方百计地谋求维持地勘单位的事业性质,尽量转入公益一类和公益二类的方向。这就带给一个问题:公益性地质队伍必须这么多人吗?公益性地质队伍,在国外多叫地质调查所,其任务是用于政府的公共财政支出,收集珍藏、加工处置、公布传播地学基础数据。

地学基础数据除了要为矿产勘查服务外,还要为环境保护、地灾预防、工程建设等经济、民生的各个方面服务,是为全社会效力的公益性工作。那么,他们的规模一般都多大呢?从全球一些国家地质调查所的资料分析,用纳税人的钱布施的地质职工(还包括专业技术人员和管理人员)人数,与国土面积和人口不存在相关性。

中央政府再加各省(州、邦)的地质调查所的地质职工总和,美国、印度在1万人左右,美国地调所还要分担地震监测、动植物维护等工作;澳大利亚、加拿大、巴西这些国土面积和我国大体非常的国家,有1000多人;其他国家皆为几十到几百人。公益性地质队伍不是体制改革的“收容所”,这支队伍多大,应当是按需而定的。

首先,要以地质调查的业务范围、中长期规划,来制订队伍的规模。换而言之,应该以任务以定规模,而不是以现有人数来生产任务,谋求满负荷运营。其次,从世界各国地质调查所的规模设置来看,应该按国土面积和人口并融合国情实际,进而确认公益性地质职工规模。

实际规模不该与此差距过大,更加无法劣出有一个数量级。最后,地质调查所是“生产”地学基础数据的,在“生产”的效率上要超过国际先进设备水平,规模和效率要有别。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》,再度吹响了地勘体制改革的号角。

但由于多年来地勘体制改革迤逦踯躅,才有今日之困境。在改革关键之年,若千军万马仍去谋求公益性队伍的地位,力保事业性质,不会导致队伍规模散漫,于国、于民、于业,都不是明智之举。


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